依靠局长联系区县的制度调动市县的力量——

河北:全省联动助力机构监管一盘棋

本报记者荣素梅、记者韩建华报道五个月后,河北省政府采购机构专项检查工作日前尘埃落定。省、市、县三级联动,充分调动市、县财政部门,成为此次专项检查的最大亮点。

这是记者在8月8日召开的2014年河北省政府采购机构专项检查暨联合听证会上了解到的。会议报告了专项检查情况,重点审议了市县专项检查的处罚意见。其中,市县财政部门有重点检查机构78个,分支机构104个,检查项目786个,发现问题83个。省级指导小组从27个机构中随机选择了54个项目。检查中发现的问题主要集中在三个方面:政府采购政策的作用、机构的自身建设和实践的规范化。

河北省财政厅政府采购办主任王新庄表示,今年3月至7月,全省开展了机构专项检查,这是自2008年以来最广泛、最深入的专项检查。检查将分四个阶段进行:分机构全面自查、市县财政部门重点检查、省级财政部门监督抽查和检查结果。检查对象是在全省注册登记备案的机构及其分支机构;检查范围包括机构2013年资质合规和执业合规,具体包括专职人员、现场施工和内部管理等15个方面。

在自查阶段,全省登记备案的121家机构(43家甲级机构和78家乙级机构)均进行了自查,并按要求提交了自查报告。在重点检查阶段,市县财政部门成立检查组,负责本行政区域内的重点检查工作。在监督抽查阶段,省级采购组织依托2012年建立的“主任联系市县”制度,成立了4个监督小组,对市县重点检查工作进行监督指导。

检查和业务培训的结合是本次专项检查的第二个亮点。据报道,在省财政厅的监督抽查中,通过对采购项目的抽查和工作座谈会,监督小组帮助代理从业人员回答了有关其执业的问题,提高了他们的业务水平。张家口市专门印制了《政府采购代理机构专项检查制度汇编》,并免费分发给机关、区县作为参考书。

此外,城市正在积极创新工作方法。如沧州检查组编制了《沧州市政府采购代理机构采购项目档案留存情况检查表》,涵盖预算执行文件等项目,并做了充分的准备工作。石家庄市财政局在市社保局的支持下,于2013年下半年委托其从后台数据库中检索被检查对象的社会保险实际支付情况,为机构资质检查提供依据。廊坊市规定,今后各机构应在采购文件中明确优惠政策,如优先购买节能环保产品,支持中小微企业等。许多城市还表示,将结合省级财政部门的检查和通报,召开区县采购办公室主任会议,以引起区县对机构监管的关注。

“按照去年全国政府采购工作会议的精神,下一步政府采购制度改革的总体思路是‘两头抓,中间简化’,即从程序导向向结果导向转变。”王新庄指出,省政府采购监督部门工作人员要转变观念,着力加强采购需求管理,提高采购绩效

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