-国务院决定取消并调整53项罚款事项


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每当记者李可宇编辑时,陈旭

据中国政府网报道,为进一步推进”旁观者服装”改革,优化经营环境,国务院最近印发了《关于取消和调整一批罚款事项的决定》(以下简称《决定》),取消并调整了公安、交通运输、市场监管领域行政法规和部门规章设定的53项罚款事项。

据介绍,这些罚款事项主要集中在与企业和大众生产生活密切的社会关注度较高的领域,取消和调整的目的是切实减轻企业和群众的负担,让企业和公众感受到实际利益。《决定》规定了这些罚款事项的名称、设定标准、处理决定和替代监管措施。

司法部负责人指出,《决定》的实施有助于解决实践中的突出问题,提高企业和公众的获得感,深入推进“旁观服”改革,优化经营环境。

取消29件罚款

《每日经济新闻》记者指出,此次发布的《决定》为进一步推进“旁观服”改革、优化营业环境,国务院正在开展行政法规和规章中不合理罚款规定的清理工作。经过清理,决定取消公安、交通、市场监督领域的29项罚款事项,调整交通运输、市场监督领域的24项罚款事项。

具体地说,对取得生产许可证的企业,不按规定定期提交报告,逾期未改正的行为处以罚款。对制造、修理计量器具等行为的罚款道路运输经营者不按规定携带道路运输证的行为的罚款等也在此次被取消。

中央党校(国家行政学院)教授竹立加在接受《每日经济新闻》记者的电话采访时分析说,此前长时间的乱罚对经济社会发展,特别是民营企业和市场经济的发展产生了明显的不利影响。因此,取消不合理和不标准的罚款是必然趋势,将有助于经济社会的持续健康发展。

中国政法大学法治政府研究院院长赵鹏认为,《决定》明确要求取消违反法定权限和程序设置的罚款事项,并与上位法一致按照相关法律法规的要求进行监督,这对推进依法治国具有重要意义。

随着社会分工的细化,法律和规章制度也出现了功能分化的趋势,与此同时,不同的法律和规章制度也很容易交叉,这种情况不能完全避免,但过度的重复和冲突会给基层执法和企业公众带来麻烦。《决定》明确了如何在标准化、产品质量等重叠较多的领域进行清理和制定替代监管措施。这是对这一现象的回应,有助于减少法律规定的冲突,促进法律规范体系的协调。

坚决杜绝逐利执法

《每日经济新闻》记者说,司法部有关人员特别强调《决定》取消29项罚款事项,但取消并不意味着无所谓。对于这些事项,《决定》要求相关部门严格履行监管责任。

第一,如果可以通过“双重随机、公开”等方式进行事后监督,则包括日常监督,行政机关发现违法行为,及时纠正违法行为人,完善管理制度,敦促合法合规经营。

二、按照有关规定进行监督,根据违法行为的事实、性质、情节和社会危害程度,依法适用警告、通报批评等其他种类的行政处罚,从源头上避免重复罚款。

三、随着科学技术的发展,如果可以通过数据共享等方式达到管理目的,相关行政机关将通过信息化手段进行检查和监督,切实减轻企业和公众的负担。

司法部相关人士明确指出,行政机关必须作为国民遵守法律。罚款不是目的,只是手段。

要通过罚款等处罚,预防、纠正、惩戒违反行政秩序的行为,维护公共利益和社会秩序,保护企业和公众的合法权益,不得非法执行罚款,不得为罚款征收罚款,坚决杜绝逐利执行,严禁没有处罚指标。2021年国务院发布的《关于进一步贯彻实施的通知》明确要求财政部门加强对罚没分离、收支二线等制度实施的监督,并按照司法、行政等部门和规定进行特别监督检查。司法部将与财政部一起做好相关工作。

(责任编辑:指纹草)

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